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【政策文件】和林格爾縣2024年耕地深松作業補助實施方案
根據《自治區農牧廳 財政廳關于做好2024年中央財政耕地深松作業補助實施方案的通知》（內農牧機發〔2024〕340號）號要求及《呼和浩特市2024年中央財政耕地深松作業補助實施方案》（呼農牧機字〔2024〕18號文件精神，為推動中央財政耕地深松作業規范實施，結合我縣實際情況，制定本方案。
一、目的和意義
緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農田生態環境、耕地深松從2019-2023年已在我縣實施了五年，產生了明顯的經濟效益和社會效益。通過農機耕地深松作業的實施，有效打破了多年淺耕形成的堅硬犁底層，加深了耕作層，增強了土壤通透性、提高了土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有效提升了耕地質量。促進農業可持續發展為目標，以農機農藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農機作業補助為抓手，充分調動廣大農民、農機手和農機服務組織的積極性，科學高效推進耕地深松作業技術的推廣應用。
二、地塊的選擇及作業機械條件
（一）實施耕地深松作業補助項目的土地，選擇集中連片、便于大型機械開展作業的耕地。
（二）項目實施單位選擇實力強、信譽好、有作業實踐經驗、實施項目積極性高、并與農機部門密切配合的農機大戶、種糧大戶、農牧業專業合作社等新型農業經營主體。
（三）為了達到作業質量要求，實施耕地深松作業的動力機械是180馬力以上的拖拉機，作業機組必須配套信息化遠程監測設備。并由縣農機服務中心組織核驗其深松機械監測設備安裝調試。在確保符合深松相關操作規范后開展耕地深松作業工作。
三、作業區域及規模?
（一）作業范圍
按照“整鄉整村集中連片規模推進”要求，在全縣轄區各鄉鎮開發區域內有條件的地塊實施該項目，特別是要在高標準農田
建設地塊上開展耕地深松作業，結合春耕在播種前進行深松+犁地聯合作業，玉米收獲后秸稈、滴灌帶清理完成的地塊上開展耕地深松作業，在同一地塊一年內只能享受深松補助一次。
（二）規模任務
2024年上級下達我縣的耕地深松作業補助指標任務是8萬畝。補助試點面積按鄉鎮劃分：城關鎮1.5萬畝、盛樂鎮2萬畝、巧什營鎮0.5萬畝、新店子鎮0.3萬畝、舍必崖鄉1.5萬畝、大紅城鄉1.3萬畝、羊群溝鄉0.3萬畝、盛樂北街街道辦籌備組0.3萬畝、黑老夭鄉0.3萬畝。
四、深松作業模式、及作業質量要求
（一）農機耕地深松作業模式
根據我縣往年作業經驗和當地土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇耕地深松作業模式，包括單一深松和深松整地聯合作業（深松+旋耕作業、深松+滅茬+旋耕作業、深松+其它多項復式作業等）模式。
（二）深松機械及作業質量要求
根據當地土壤類型、作業模式、耕作深度要求，引導農機作業服務組織或農機戶科學選用深松機械，并購買正規企業生產且通過省級以上農機鑒定部門鑒定的產品，確保深松機械質量性能符合項目要求。如果選用鑿（鏟）式深松機，相鄰兩鑿（鏟）間距不得大于2倍深松深度。
按照農機深松耕地作業相關要求，深度的確定以打破犁底層為基本要求25厘米以上，其中耕地深松補助作業深度必須達到30厘米以上，且作業后的地塊要達到田面平整，沒有重耕漏耕現象，深淺一致。
以遠程監測耕地深松作業深度合格率或達標率作為遠程監測作業質量控制指標，川區質量控制指標值設定為90%，丘陵區質量控制指標設定為85%。要切實通過遠程監測終端監測和農機服務中心派專人實地隨機抽查相結合的辦法，保證作業質量。對于沒有達到深松整地技術要求的地塊不予享受補貼。
五、補助對象、補貼標準及補貼程序
（一）資金來源
1、補助資金由自治區財政從2024年耕地建設與利用資金中安排下達。2024年結余的耕地深松作業補助資金，延續到2025年完成補助作業任務，相關要求按本方案執行。
（二）補助對象和補貼標準
2、補助作業區域內實際經營土地并自愿實施耕地深松作業的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“土地經營者”）。國家和地方各級政府財政供養人員，即國家公務人員、參照公務員法管理事業單位職工、事業單位職工（含聘用制職工）不在補助對象范圍之列，堅持誰實際經營土地、誰實際耕地深松、誰實際享受補助的原則。同時明確要求不允許轉包耕作，補助資金由實際作業單位（合作社或個人）領取。
3、耕地深松作業實行定額補助，中央財政補助標準為25元/畝。
（三）補貼程序
4、各作業機組按照“先作業后補助，先公示后兌現”的程序進行。
六、工作程序
（一）遠程監測終端設備選型安裝及調試校準
自愿承接耕地深松的單位或合作社及（個人）作業機組，提前到農機部門申請登記備案，并簽訂作業質量、責任義務等承諾書，必須自費配備遠程監測終端設備。作業單位要在農機部門的技術指導下，擇優選配遠程監測終端設備。遠程監測設備應具有衛星定位、無線通信、作業深度監測、面積測量、機具識別、圖像采集、顯示報警等功能，數據處理平臺應具備接收終端上傳作業信息、存儲、導出功能和作業質量、面積等數據的分析、統計與匯總等功能，管理部門和用戶可通過電腦、手機直接查看平臺數據。
提供遠程監測的企業數據處理平臺應與自治區農機化信息管理服務系統對接，及時、準確上傳作業數據結果。農機服務中心負責對參與作業的農機服務組織（農機戶）、耕地深松作業機組和監測設備進行登記備案，并與數據處理平臺企業簽訂監測數據維護、存儲協議(包括數據處理平臺企業與自治區農機化信息管理服務系統對接并及時準確上傳作業數據等內容)。
開展耕地深松作業前，要對作業機組和遠程監測設備進行調試校準。調試校準應在相對平坦地塊進行，將機組調整到規定作業深度試作業，進行作業質量遠程監測和人工檢測；對照人工檢測數據，調試校準遠程監測設備，使遠程監測作業面積數據與人工檢測面積數據相吻合（在規定的誤差范圍之內）、遠程監測深松深度合格率或達標率數據與人工檢測深松深度合格率數據基本一致。作業單位要與設備生產企業簽訂安裝、調試、售后服務等保障協議。為便于管理與服務，全縣各耕作試點的遠程監測耕地深松作業機組，全部納入農機部門一個平臺進行監管。設備的信號覆蓋范圍要保證設在農機服務中心的監測后臺有清晰穩定的圖像。
（二）公布作業機組信息
農機部門將登記備案后的農機作業服務組織或農機戶及耕地深松作業機組相關信息，通過有關媒體、鄉村（場、居）公示欄等方式，在應知范圍進行公布。
（三）開展耕地深松作業
土地經營者自主雇傭已公布的農機作業服務組織或農機戶為其提供耕地深松作業服務。雙方應簽訂作業合同，明確深松面積、作業質量、作業價格、收費方式（差價收費、全價收費）等。農機作業服務或農機戶要按時完成作業任務；作業過程中要保持遠程監測設備工作正常，并根據監測信息，及時調整機組狀態和作業深度，保證作業質量。
（四）作業質量與面積抽查復核
1、各承擔項目單位在耕地深松作業完成后，作業機手與土地經營者雙方及時填寫《耕地深松作業單》，農機作業服務組織或農機戶對《耕地深松作業單》進行核對匯總，并與作業合同一并上報縣農機服務中心。
2、縣農機服務中心對照深耕地松作業監測平臺數據，對上報的《耕地深松作業單》進行復核，對復核中發現問題的地塊（如面積、深度與平臺數據不符），要組織力量進行檢查驗收。復核檢查驗收通過后，縣農機服務中心還應按照實施面積規模，確定一定比例進行抽查。最后將復核、驗收和抽查確認后的合格面積匯總形成《耕地深松作業驗收單》，并在村務公開欄中進行公示，公示期為7個工作日。
3、公示無異議后，縣農機服務中心編制鄉鎮《和林縣2024耕地深松作業補助資金明細表》和《和林縣2024農機耕地深松作業補助情況匯總表》，報縣財政部門備案核準，同時上報市農機主管部門備案。
七、工作進度
2024年秋季收獲前要完成耕地深松作業實施方案制定，開展作業機組檢修調試、遠程監測終端設備選購與安裝調試和人員培訓等工作，力爭在年內完成耕地深松補助面積8萬畝耕作任務，2024年12月30日前完成補助資金兌付工作。縣財政部門要保障深松作業補助工作的實施和所需工作經費。
八、工作要求
（一）加強組織領導
積極爭取地方政府支持，加強農牧與財政部門以及鄉鎮政府、村委會等協調配合，精心組織，細化流程，規范實施，明確各方職責，提高保障能力。為保證項目順利實施，決定成立和林格爾縣農機耕地深松補助項目工作領導小組。具體組成人員如下：
組 長：趙健青（政府副縣長）
副組長：張建國（財政局局長）
王志宏（政府辦主任）
云月清（農牧局局長）
樊守飛（審計局局長）
成 員：譚 龍（城關鎮鎮長）
郝永旺（盛樂鎮鎮長）
竇全文（巧什營鎮鎮長）
樊 穎（新店子鎮鎮長）
布? 仁（舍必崖鄉鄉長）
姚志利（羊群溝鄉鄉長）
劉文強（黑老夭鄉鄉長）
楊偉楠（大紅城鄉鄉長）
李振云（盛樂北街街道辦籌備組主任）
李 銀（農牧局副局長）
領導小組下設辦公室，辦公室設在和林格爾縣農機服務中心，辦公室主任史明（兼），辦公固定電話：0471-7183880。
（二）強化工作指導和項目宣傳
加強技術指導，加強機手培訓，提高作業質量。充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機、深松機及深松聯合整地機等農機具。
（三）加強信息公開
通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛深入宣傳農機耕地深松技術與作業補助政策的重要意義、豐產增收效果、特別是耕地深松作業技術模式與質量標準、補助程序、補助對象、補助標準、補助面積確認辦法等內容，充分保障土地經營者和農機作業服務組織或農機戶知情權，主動接受社會監督和群眾監督。
（四）嚴格監督檢查
加強作業機組作業監管，強化作業信息監控，在智能化跟蹤監測基礎上認真做好人工監督抽查工作，嚴格補助資金發放管理，堅決杜絕弄虛作假、虛報作業面積、降低作業標準、套取補助資金等現象發生，確保補助資金落到實處。
（五）規范檔案管理
農機耕地深松項目檔案包括政策文件、實施方案、宣傳材料、技術培訓與會議記錄、作業機組備案登記表、監測設備企業服務協議、農機作業服務組織或農機戶名單、人工復核抽檢記錄、作業單、作業合同、驗收單、補助資金明細表、補助情況匯總表、進度統計表、遠程監測平臺導出數據（含照片、錄像、作業軌跡地圖）等。要安排專人負責，分門別類、規范建設，內容齊全，經得起查證，確保檔案管理保存期內不散亂、不丟失，確保數據檔案存儲期5年及以上。
附件1—14：和林格爾縣2024年耕地深松作業補助實施方案.docx
1.耕地深松重點工作行事歷
2.2024年耕地深松作業補助任務分配表
3.深松遠程監測作業機組備案登記表
4.耕地深松作業合同
5.耕地深松作業單
6.人工抽查記錄表
7.耕地深松作業質量人工抽查方法（試行）
8.耕地深松作業驗收單
9.和林格爾縣2024年耕地深松作業補助資金明細表（作業費全價結算）
10.和林格爾縣2024年耕地深松作業補助資金明細表（作業費差價結算）
11.和林格爾縣2024年耕地深松作業補助情況匯總表
12.耕地深松作業效果監測情況表
13.和林格爾縣2024年度落實耕地深松作業補助延伸績效管理指標體系及打分表
14.和林格爾縣2024年耕地深松作業補助工作進度表
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